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非法拆除房屋的赔偿应属于谁

2020-05-01 10:11 北京律师事务所 浏览:298

2010年5月5日,瑞昌看守所与李某签订租赁合同。该合同同意将瑞昌看守所长堤上的三个废弃车库(面积约70平方米)全部移交给李某进行改造,改造费用约为1.2万元。竣工后的房屋将由李某租用三年,并负责维修。李某不会另行支付租金。租约期满后,李某将把重建的房子移交给瑞昌看守所。

2011年9月6日,瑞昌市水利局向李牟某发出行政处罚通知,发现李牟某在长堤上的违章建筑严重影响了香港和河堤的安全,责令李牟某自行拆除违章建筑。2013年5月11日,瑞昌市水利局再次向李牟某发出通知,要求迅速拆除沿河非法建筑。2013年,由于新长河大道项目的建设需要,瑞昌市决定征用有争议的房屋。2013年6月25日,瑞昌程序街道办事处与李某签订拆迁补偿协议。协议规定瑞昌程序办事处赔偿李牟某房屋拆迁补偿费49,155元,附属设施及建筑材料补偿费5,570元。瑞昌看守所认为被拆迁房屋的所有权属于该看守所,拆迁补偿费32793元属于瑞昌看守所。李牟某没有法律依据获得拆迁补偿,因此向法院提起诉讼,要求李牟某将瑞昌看守所拆迁补偿返还32793元。

[分歧]

本案法院是否支持瑞昌看守所的诉讼有两种意见:

第一种意见是根据双方签订的租赁合同及相关证据,可以确定被拆迁房屋的所有人为瑞昌看守所。李某取得的房屋租赁拆迁补偿属于瑞昌看守所,其中32793元返还给瑞昌看守所,支持瑞昌看守所的诉讼请求。

第二种意见认为双方签订的租赁合同违反了《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》的强制性规定,是无效的。李某根据无效合同建造了一栋非法房屋,并获得了房屋拆迁补偿。获得的补偿应当返还给程序瑞昌街道办事处、代收单位。驳回瑞昌市看守所的诉讼请求。

[评估]

作者同意第二种观点,理由如下:

《中华人民共和国水法》第37条第2款禁止在河道管理范围内修建妨碍行洪的建筑物和构筑物,以及其他影响河势稳定、危害河岸和堤防安全、妨碍河道行洪的活动;第三十八条第一款规定,在河道管理范围内修建桥梁、码头等拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,应当符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求。项目建设计划应当按照防洪法的有关规定报有关水行政主管部门审批。《中华人民共和国防洪法》第22条第2款规定,在河道、湖泊管理范围内,禁止修建妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,禁止从事影响河势稳定、危害河堤安全的活动以及其他妨碍河道行洪的活动。

根据本案实际情况分析,瑞昌看守所与李某签订的租赁合同违反了上述法律效力的强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第52条,双方签订的租赁合同视为无效。合同被确认无效后,当事人根据合同取得的财产应当返还。李牟某根据无效合同建造违章建筑,从违章建筑中获得的拆迁补偿应退还给程序市市政办

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